Módosított közbeszerzési törvény: segítség lehet a kicsiknek

 - A hozzám hasonló kisvállalkozók sajnos nem kerülnek a tűz közelébe, mindig csak alvállalkozókon keresztül kapcsolódhatunk be egy-egy beruházásba - mondta a szakember. - Általában ebből fakadnak a gondok, a sor végén állóknak már nem jut pénz.

A fiatal vállalkozó azt is elmondta: mikor beszáll egy melóba, nincs idő azon gondolkozni, hogy vajon hozzájut-e munkája ellenértékéhez vagy sem. Olyankor a szoros kivitelezési határidők miatt a gyors szerződéskötés a fontos. Ha nemet mond? Találnak a helyére mást. Aztán amikor közeleg a befejezés, az elszámolás ideje, a megrendelő általában elkezdi lassítani a folyamatot...

Horváth László, a nagykanizsai Prizma 1999 Kft. ügyvezető igazgatója szkeptikus a tekintetben, hogy sikerülhet kijátszhatatlan szabályozást alkotni. Neki is van már negatív tapasztalata: a sármelléki repülőtér kettes termináljának kivitelezésén dolgoztak egy cég második alvállalkozójaként, s a fölöttük álló nem fizette ki a nekik járó több10 millió forintot. Hosszú huzavona után végül nagyjából sikerült rendezni az ügyle-tet - igaz, jó pár milliót buktak rajta.

- Ha ezt nem vállaljuk be, egy forintot sem látunk a pénzünkből - magyarázta. - Sajnos, a törvényt kijátszva, sokan szeretnek visszaélni a kicsik helyzetével. Számos spekuláns van a piacon, táskás vállalkozók nyerik el a munkát, amit továbbadnak a kicsiknek, ők meg leveszik a hasznot. Aztán küldözgethetjük a fizetési felszólításokat, meg pereskedhetünk, bár értelme nincs, mert mire a bíróság megítéli a pénzt, rég csődbe viszik a céget.

Zala megye, sőt, talán egész Dunántúl legnagyobb építőipari vállalata a zalaegerszegi ZÁÉV Zrt., mely gyakran generálkivitelezőként, illetve fővállalkozóként vesz részt a munkában. Ennek újdonsült vezérigazgatója, Peresztegi Imre úgy véli: a közvélekedéssel ellentétben a körbetartozások vonatkozásában nemcsak a közbeszerzési törvénnyel van gond.

- A közbeszerzések esetében a jelenleg érvényes törvény nem korlátozza a bevonható alvállalkozók számát - mondta elöljáróban. - Viszont az összes alvállalkozót szerepeltetni kell az adott beruházáshoz kapcsolódó dokumentumokban, köztük az építési naplóban. Megrendelőink általában el is várják, hogy ha partnereket vonunk be a munkába, akkor nevesítsük őket. Igazából tehát nyomon követhető és tiszta a folyamat már most is - nem rossz a rendszer, úgy vélem, inkább morális problémák vannak. Az egész alfája és omegája, hogy a megrendelő és a vállalkozó közötti szerződés teljesítése hogyan, milyen rend szerint történik meg. A folyamatnak végig kellene mennie a láncolaton. Ennek a tökéletes törvényi hátterét soha nem lehet megteremteni, de ha a szándékok tiszták, akkor működik enélkül is. Ezzel együtt biztos vagyok benne, hogy az új kormány által szorgalmazott változások átláthatóbbá teszik a rendszert.

A közbeszerzési törvényen az újonnan felállt Fidesz-kormány változtatott nagyot. A módosításokat a nyári szabadság előtti utolsó döntései közt fogadta el az Országgyűlés, most már csak Schmitt Pál köztársasági elnök aláírása hiányzik az életbelépéshez. A módosított törvény részletesen leírja például, hogy a fővállalkozónak miként kell kifizetnie alvállalkozóit, s ő hogyan juthat a pénzéhez. A fedezetkezelő intézményének fenntartása helyett tehát a fővállalkozói kifizetéseket szigorították - a részleteket Verebélyi Miklós zalaegerszegi hivatalos közbeszerzési tanácsadótól tudtuk meg.

A közbeszerzési törvényen az újonnan felállt Fidesz-kormány változtatott nagyot. A módosításokat a nyári szabadság előtti utolsó döntései közt fogadta el az Országgyűlés, most már csak Schmitt Pál köztársasági elnök aláírása hiányzik az életbelépéshez. A módosított törvény részletesen leírja például, hogy a fővállalkozónak miként kell kifizetnie alvállalkozóit, s ő hogyan juthat a pénzéhez. A fedezetkezelő intézményének fenntartása helyett tehát a fővállalkozói kifizetéseket szigorították - a részleteket Verebélyi Miklós zalaegerszegi hivatalos közbeszerzési tanácsadótól tudtuk meg.

- Úgy vélem, a gyakorlati problémák kaptak most teret a jogalkotásban, előnyös változtatások történtek - szögezte le. - Csökkennek a mikro- és kisvállalkozások adminisztrációs terhei, a korábbi gyakorlattal ellentétben új vállalkozások is részt vehetnek az eljárásokban, melyek időtartama lerövidül. Több módosítás született a körbetartozás felszámolása érdekében. Például az ajánlattevő kifizetés előtt köteles bejelenteni az ajánlatkérőnek, hogy az általa igénybe vett alvállalkozónak mennyi kifizetés jár, s elsőként csak erről állíthat ki számlát az ajánlatkérő felé. Amennyiben egy ajánlattevő nem vagy késedelmesen fizeti ki alvállalkozóját, meghatározott időre kizárható lesz a közbeszerzési eljárásokból. Verebélyi Miklós hangsúlyozta: ezen túlmenően előbb vagy utóbb várhatóan szükség lesz új közbeszerzési törvény alkotására is.

- Úgy vélem, a gyakorlati problémák kaptak most teret a jogalkotásban, előnyös változtatások történtek - szögezte le. - Csökkennek a mikro- és kisvállalkozások adminisztrációs terhei, a korábbi gyakorlattal ellentétben új vállalkozások is részt vehetnek az eljárásokban, melyek időtartama lerövidül. Több módosítás született a körbetartozás felszámolása érdekében. Például az ajánlattevő kifizetés előtt köteles bejelenteni az ajánlatkérőnek, hogy az általa igénybe vett alvállalkozónak mennyi kifizetés jár, s elsőként csak erről állíthat ki számlát az ajánlatkérő felé. Amennyiben egy ajánlattevő nem vagy késedelmesen fizeti ki alvállalkozóját, meghatározott időre kizárható lesz a közbeszerzési eljárásokból. Verebélyi Miklós hangsúlyozta: ezen túlmenően előbb vagy utóbb várhatóan szükség lesz új közbeszerzési törvény alkotására is.

- Úgy vélem, a gyakorlati problémák kaptak most teret a jogalkotásban, előnyös változtatások történtek - szögezte le. - Csökkennek a mikro- és kisvállalkozások adminisztrációs terhei, a korábbi gyakorlattal ellentétben új vállalkozások is részt vehetnek az eljárásokban, melyek időtartama lerövidül. Több módosítás született a körbetartozás felszámolása érdekében. Például az ajánlattevő kifizetés előtt köteles bejelenteni az ajánlatkérőnek, hogy az általa igénybe vett alvállalkozónak mennyi kifizetés jár, s elsőként csak erről állíthat ki számlát az ajánlatkérő felé. Amennyiben egy ajánlattevő nem vagy késedelmesen fizeti ki alvállalkozóját, meghatározott időre kizárható lesz a közbeszerzési eljárásokból. Verebélyi Miklós hangsúlyozta: ezen túlmenően előbb vagy utóbb várhatóan szükség lesz új közbeszerzési törvény alkotására is.